为有效破解送达难问题，霞浦法院积极探索短信送达方式，但发现该送达方式目前存在以下几个问题：

一是法律依据已建立，但缺乏明确的实施细则及规范流程；二是没有相应的短信送达平台，缺乏统一性和规范性；三是承办人积极性不高，往往优先选择传统送达方式；四是根据法律规定，目前短信送达不适用于判决书、调解书和裁定书，导致存在第一轮送达完成后依然要面临第二轮送达难的尴尬。

对此，霞浦法院提出以下建议：一要规范送达流程，建立贯穿立案、审判、执行、归档等环节的操作细则；二要构建短信送达平台，细化送达、查询及回执功能，并通过媒体宣传让群众知道该平台号码系法院专属；三要制作送达参考模板，按各业务庭实际工作需要分门别类，既减轻工作人员工作量，又防止送达内容的随意性和差错；四要提高短信送达意识，从立案开始就积极确认当事人送达意愿和相关信息，以保证当事人的知情权和选择权及送达的有效性；对可以电话联系上，但是不愿意出现也不愿意提供送达信息的，又无法获得其它送达信息的，可以通过调取手机机主信息、通话录音等方式确认送达对象正确性；五要短信送达与其它送达方式有机结合，进一步提升送达效率；六要积极探索建立判决书、调解书和裁定书短信送达的法律依据和实施细则。