1月5日，福建法治报以《用实干担当奏响司法为民最强音》为题，整版报道了宁德两级法院2022年工作有关情况。

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党的二十大报告提出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

时代命题，担当作答。

2022年，宁德市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕司法工作目标主线，以“七大司法行动”为抓手，全力服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新成效。一年来，全市法院受理各类案件49834件，办结47515件，结案率95.35%、同比上升1.33个百分点，员额法官人均办案156.67件;其中，宁德市中级人民法院受理案件5619件，办结5317件，结案率94.63%、同比上升0.71个百分点。

贯彻新发展理念

服务宁德经济社会高质量发展

日前，全球首发电动车型EH32项目首批可销售车在宁德上汽基地举行下线报交仪式。在这座全省最大、全国靠前的现代汽车城里，一个千亿规模的新能源汽车产业集群正在孕育崛起。

而在福鼎时代锂离子电池生产基地，平地上已建起一排排厂房，现场桩基耸立，吊臂挥舞，火热的施工场景一览无余。

近年来，宁德始终牢记习近平总书记“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’”的殷切嘱托，以“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，成功探索出一条产业引领、山海联动的发展新路。围绕中心大局，宁德法院充分发挥司法职能作用，找准服务保障地方经济社会高质量发展的结合点和发力点，用法治力量为宁德加速崛起、跨越发展构筑起坚实基底。

▲ 宁德中院组织干警到福建省天禧御茶园茶叶有限公司走访调研

一年来，全市法院深入推进“宁德服务”司法行动，推出服务创新创造、智慧服务等20条便利措施，开展营商环境司法指标提升行动，助力优化营商环境。加强产权和市场交易保护，开展护航中小微企业发展、“访千企走千村进万家”和“千名执行干警进千企”等专项行动，深化司法服务企业线上直通、法官驻企服务等惠企暖企机制，促进市场主体放心投资、安心经营。推动完善市场主体退出机制，加强企业破产处置府院联动，建立便利化破产审判、法银联动、执破互通等制度，规范破产管理人工作，审结破产清算、重整及和解等案件196件，帮助8家企业重获新生……

从“要我服务”到“我要服务”，宁德市两级法院用不断自我加码，按下了助企便企“快进键”，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境贡献了法院力量。而在守护绿水青山中，宁德两级法院步履不停，以“像保护眼睛一样保护生态环境”的决心，发挥环境资源审判职能，为美丽宁德建设提供了公正高效的“司法样本”。

2022年，全市法院紧扣实施森林绿碳、海洋蓝碳增汇工程，加强刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有效衔接，推动生态修复适用林业碳汇赔偿机制建设，审结环境资源案件218件，责令补种、管护林木764亩，缴交生态修复资金598.84万元，助力降碳、减污、扩绿、增长协同推进。加强生态司法与行政协调配合，推进驻河长办、林长办法官工作室、生态司法实践教育基地等实质运行，积极参与打击盗采海砂、盗捕红珊瑚、毁林种茶等整治工作，加强生物多样性司法保护。完善“生态司法+保险”修复机制，加强廊桥文化遗产、畲族文化、传统村落等司法协同保护，推动文化遗产应保尽保，凝聚守护碧水青山、历史文脉合力。

严格公正司法

助力更高水平平安宁德法治宁德建设

2022年11月14日，宁德中院依法对柯某等人涉黑案作出二审终审裁判，依法裁定维持霞浦县人民法院一审判决，被告人柯某犯组织、领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、洗钱罪等罪名，判处有期徒刑18年，剥夺政治权利2年，并处没收个人全部财产;柯某锋犯组织、领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪等罪名，判处有期徒刑18年3个月，剥夺政治权利2年，并处没收个人全部财产;其余13名组织成员分别判处有期徒刑13年3个月至5年6个月不等刑期;依法判决追缴、罚没该组织及组织成员财产约1.67亿元，其中被害人经济损失1.06亿余元责令予以退赔。

▲ 霞浦法院一审判决柯某等人涉黑案

平安是民生所盼，也是发展之基。一年来，宁德两级法院坚持贯彻总体国家安全观，实施惩治犯罪平安工程，宽严相济审结一审刑事案件2839件，判处罪犯4161人，其中判处5年以上有期徒刑直至死刑332人，判处非监禁刑、单处附加刑、免予刑事处罚1273人。审理全国扫黑办挂牌督办的柯某等人涉黑案，依法处置涉案财产1.67亿元，得到全国扫黑办特派督导组充分肯定。

围绕群众反映最强烈的突出问题，宁德两级法院开展打击整治养老诈骗、治理电信网络诈骗、拐卖妇女儿童犯罪专项行动，审结案件364件684人，挽回经济损失490余万元。加大涉海违法犯罪打击力度，审结走私、偷渡等案件94件。严惩杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪，常态化参与毒品整治、食品药品安全、安全生产等综合治理，全力守护闽东平安。始终保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件22件，以零容忍态度反腐惩恶。谢某翊受贿案庭审入选全省法院十大精品庭审。

▲ 福安法院开展“执行攻坚行动之强制进场评估、督促腾房”行动

聚焦执行难题，宁德两级法院深化执行长效机制建设，打好政策措施“组合拳”，司法服务效率和便利化水平得到全面提升。全市法院集中开展“春雷”“暖冬”等执行统一行动，执结案件15612件，执行到位30.65亿元，执行质效位居全省法院前列。坚持守信正向激励和失信联合惩戒并行，及时对126家失信企业和2675名失信自然人进行信用修复;规范运用罚款、拘留、限制高消费等强制措施，加大拒执行为打击力度，以拒执罪判处27件31人。推进执行规范化建设，开展执行领域突出问题“再起底、再整改、再提升”专项整治，规范案款发放、查封扣押等行为，清理发放执行案款24.1亿元。深化执行信息化建设，升级执行指挥中心，加大异地委托执行及网络询价、网络拍卖力度，加快财产处置变现。

从“要我履行”到“我要履行”，宁德中院首创的涉党政机关案件“零强制执行”工作机制，构建起涉党政机关案件立审执全流程督促履行工作机制，促进党政机关自觉主动履行生效法律文书。2022年以来，宁德辖区党政机关至今无一件案件作为被执行人进入强制执行程序，并率先在全省实现此类案件“清零”目标，得到最高院、省委、省委政法委和省法院主要领导批示肯定，并在全国、全省推广。

坚持人民至上

满足人民群众高品质司法需求

不久前，寿宁县人民法院组织干警在下党乡表演原创小品《冤家·亲家》，该小品结合寿宁法院生态女子巡回法庭的生动案例，以“省其谳牍，可使无讼”的理念，让两“冤家”的纠纷得以化解。不一样的是，生态女子巡回法庭的法官在新“断牛案”中，断出了司法为民新高度，让“冤家”变“亲家”，也让“两牛相斗，一死一生;死者同食，生者同耕”这句380多年前冯梦龙断牛案的经典判词，在今天有了全新的“演绎”。

节目以下党乡两老汉间矛盾化解为切入点，穿插了两家儿女的情缘，最后两家人化干戈为玉帛。故事情节生动，接地气，有笑点，有亮点，给观众上了一堂生动的“精准扶贫百姓富、司法为民一家亲”的普法宣教课，更是寿宁法院生态女子巡回法庭走在促进乡村振兴的最前沿，扎实推进“我为群众办实事”实践活动的生动体现。

治国有常，而利民为本。宁德两级法院始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为永恒的出发点和落脚点，让司法工作深深扎根于人民群众之中。

▲ 法官在下党巡回法庭审理案件

聚焦走好闽东特色乡村振兴之路，宁德中院出台服务保障乡村振兴21条措施，积极融入乡村治理体系，构筑以人民法庭为基点、诉非联动工作站为支点、巡回审判点为端点、线上实质运用为辅点的基层解纷和服务网络。其中，古田县人民法院“晨巡晚议”诉非联动工作室，屏南县人民法院“司法夜调”机制等做法，有力地推进了基层社会治理，为人民托起“稳稳的幸福”。

直击民生热点、难点，宁德两级法院妥善审理涉民生案件，审结教育、医疗、保险、养老、育幼、社会保障等涉民生案件4154件。深化家事审判改革，推行家事调解、反家暴联动等机制，维护妇女儿童合法权益，审结家事案件3661件，发出人身安全保护令6份。

弘扬有约必践精神，全市法院依法规制和引导民间借贷、贷款融资等行为，审结各类合同案件17038件。推进劳动仲裁与诉讼衔接，开展农民工工资支付专项执行行动，审结劳动争议案件529件，帮助追回“血汗钱”1407.68万元。

▲ 蕉城法院普惠金融纠纷调处中心

值得一提的是，在全面推进金融纠纷多元化解进程中，宁德两级法院主动融入国家普惠金融改革试验区发展大局，构建以 “一站式”调处中心为主体，“一体化”解纷体系为依托，“一次性”解决机制为抓手的普惠金融司法协同机制，有力地推动了金融纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前，为防范金融风险、助力金融扶贫和乡村振兴、推动普惠金融高质量发展提供有力司法服务保障。2022年全市法院化解普惠金融纠纷5401件，帮助追回贷款4115.98万元、分期追回贷款1.66亿元，实现诉讼成本降低、普惠金融不良贷款降低、金融消费者偿债压力降低和金融机构贷款收回率提升、金融消费者主动偿债率提升、诉前化解率提升“三降三升”的良好效果。

深化改革创新

推进司法公正高效权威

2022年7月7日，屏南县人民法院立案庭接到一通来自湖南攸县的来电。电话中，攸县法院工作人员告知，一名欲要起诉离婚的当事人因管辖法院在屏南，但夫妻均为聋哑人，沟通困难，需要帮助。

攸县距离屏南千里之遥，两地来回奔波不便，如何解决当事人困扰，让他们“一趟都不用跑”?了解情况后，屏南法院立即安排跨域立案窗口的工作人员与攸县法院沟通联系，协商材料接收等后续相关事宜。当天早上，屏南法院工作人员通过登录人民法院在线服务跨域立案微信小程序，与攸县法院对接联系在线立案，在审核接收委托材料后当场向原告送达受理案件材料，在短暂的15分钟内就完成了此次跨域立案工作。

以改革谋发展，以改革促公正。一年来，宁德法院坚持守正创新，勇立发展潮头，持续深化司法改革，推进司法公正高效权威。随着各项改革举措蹄疾步稳、积厚成势，实现了让公平正义看得见、摸得着，切实提升了人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。

▲ 宁德法院诉非联动指挥中心

——全市两级法院推进实施诉源治理减量工程，创新提出“主导型”“项目型”“嵌入型”“社区村居型”四型诉非联动中心建设模式，打造宁德特色诉非联动品牌。项目型诉非联动中心建设被评为全省法院诉源治理工作创新举措。

——因地制宜开展“典入民心·典亮山海”法治宣讲解纷行动，把诉源治理延伸到乡村、社区、海岛，形成乡镇、社区全覆盖多元解纷网格，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽。

——蕉城法院推出全国首个5G+海上巡回法庭，实现从立案到审理、从举证到质证、从开庭到调解全流程在线办理，打造诉讼全业务“岛上+线上”办理新模式，切实提高“一次不用跑”的含金量。

——创新建立闽东北协同发展区跨域共享特邀调解工作机制，上线跨域共享特邀调解小程序，充分利用“信息化+跨域共享”优势，做大做强多元解纷，做深做细诉源治理，以更扎实的司法服务工作回应人民群众司法生活新需求。

——建立“宁好”巾帼调解中心，深化“法院+妇联”协作联动，及时有效联动化解婚姻家庭纠纷、未成年人保护、反家庭暴力、就业性别歧视等重点难点问题，用心用情调和维护“她”权益。

逐梦前行新征程，公正司法谱新篇。新的一年，宁德法院将继续勇担使命、扛起责任，锐意进取、攻坚克难，推动新时代新征程宁德法院工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章作出新的更大贡献。